政 府 工 作 报 告

—— 2025年3月12日在连州市第十六届

人民代表大会第六次会议上

市长 戴少枚

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是连州建市30周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署^﹝1﹞、清远市委“十大行动方案”以及市委“10个行动方案”，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，不断推动连州经济社会高质量发展。全年完成地区生产总值186.15亿元，增长3.2%，固定资产投资增长7.9%，规上工业增加值增长6.3%，社会消费品零售总额增长2.9%，外贸进出口总额增长10%，地方一般公共预算收入增长11.8%。

　　一年来，我们做了以下工作：

　　（一）狠抓“六个百亿级产业”^﹝2﹞，实体经济发展取得新成效

　　工业产业不断壮大。电子信息产业产值70亿元，增长6.2%，引进粤实高性能铜箔项目，建滔铜箔、东强铜箔入选2024年广东省先进制造业发展专项资金项目库，东强铜箔三期完成建设。新能源产业产值增长5.2%，入选省首批县域“光伏+建筑”应用试点，实施屋顶分布式光伏发电项目137个，华润风电、宏日盛光伏、君汇熔盐储能等18个大型新能源及储能项目加速推进，潭岭天湖抽水蓄能项目有序推进。加快推进非金属矿资源整合，20个样本企业转型升级取得阶段性进展。与中山大学在碳酸钙产业新技术攻关等方面开展深度合作，推动“高校智库”融入地方产业发展。高端皮革产业产值增长12%，琪瑞等优质企业进一步扩大投资，宏图数字化改造获选清远市级典型案例。全市在建工业项目64个，其中亿元以上项目29个。开展工业技改项目10个，新增高新技术企业4家，完成“小升规”8家。

　　农文旅融合不断深入。严格落实粮食安全责任制，播种面积及产粮量均保持正增长。5个特色农产品^﹝3﹞综合产值增长18.7%。“东陂腊味”集体商标获国家知识产权局批准，连州菜心荣获中国首届县域品牌擂台赛铜奖。连州菜心种植面积15.01万亩、综合产值19.1亿元，分别增长15%、33%。省级、清远市级农业龙头企业分别增至16家、22家。省农业科技园以优秀成绩通过验收。入选“全国县域旅游发展潜力百佳县”、省首批“文化产业赋能乡村振兴”试点。新增畔水乡村旅游景区、瑶安瑶族风情旅游景区2个国家3A级旅游景区，新增省级银品级乡村酒店、银宿级乡村民宿各1个。连州地下河、湟川三峡-龙潭文化生态旅游区、西岸·禾悦等景区配套服务进一步完善。瑶安“洛神谷”、东陂西塘文旅等项目进展顺利。成功举办半程马拉松、连州国际摄影年展等大型活动。接待游客人次、旅游总收入分别同比增长26.7%、25.6%。

　　发展后劲不断积蓄。加快推进清远民族工业园扩园提质工程，九陂园、新塘园完成污水处理厂升级改造，台连新材料科技产业园、碳酸钙产业园基础配套进一步完善，园区在建基础设施提质项目4个、企业项目29个。“黄埔·九陂园”孵化器落地建设。深化招商引资“一把手”工程，全年引进项目31个、总投资146.62亿元。成功举办2024连州（黄埔）招商推介会，签约项目10个、总投资115.6亿元。国资国企发展效益持续提升，潭岭水电厂总产值首次突破亿元大关，市属国企资产总额增长6%、净利润总额增长109%。全面推进全域土地综合整治，谋划开展项目9个。

　　（二）狠抓“百千万工程”^﹝4﹞，城乡区域协调发展取得新突破

　　城区品质稳步提升。紧抓全省首批以县城为重要载体的新型城镇化^﹝5﹞试点契机，加快推动城区扩容提质，在建项目总投资103.5亿元。高标准规划推进37平方公里燕喜新区建设，城西城北新区基础设施建设项目加快推进。广州六中连州实验学校建成开学，新增学位7860个。顺盈广场商业中心、粤湘桂国际汽贸中心等重点项目落地，南医三院连州医院、颐养中心启动实施。海阳湖公园建成开放，连心桥建成通行。建成口袋公园4个。城镇常住人口呈现逐年上升良好态势。

　　镇村发展加力提速。成为全省唯一入选2024年全国传统村落集中连片保护利用示范县。大力推进典型镇培育建设，东陂镇入选省首批乡村振兴示范镇创建名单，省级农房建设试点县“两镇四村”^﹝6﹞项目进展顺利。深入实施圩镇改造提升工程，全面完善美丽圩镇“七个一”建设^﹝7﹞。大力实施一镇一房地产“乐居计划”，在建项目3个，完成土地招商2个。典型村培育成效显著，东陂西塘、西岸东村、丰阳朱岗入选省首批乡村振兴示范村创建名单。建成乡村振兴示范带21公里。“和美瑶汉”东陂-瑶安乡村振兴示范带获评清远市级“优秀”。首创“产业发展第一书记”^﹝8﹞制度，所在村集体经济收入平均增长30%。新建5G基站150个，5G网络实现行政村全覆盖。

　　帮扶共建持续深化。与中山大学、广东司法警官职业学院协同推进“双百行动”^﹝9﹞，首批落地项目19个。联同黄埔区建立“黄埔·连州帮扶协作创新中心”“黄埔·连州帮扶驿站”。“黄埔-西岸生态产业园”建成投产。紧抓央企助力契机，谋划54个高质量城乡建设项目，投资额达7.28亿元，完工20个。统筹推进纵向、横向等各类帮扶工作，落实帮扶资金超2亿元。引导39家省市县商协会与12个镇（乡）结对共建，“千企帮千镇、万企兴万村”入库项目49个。

　　（三）狠抓基础稳增长，高质量发展动能取得新提升

　　项目建设扎实推进。全市23个重点项目完成投资23.95亿元，完成年度计划131.2%，其中省、清远市重点项目分别完成年度投资计划200%、175.3%。统筹做好要素保障，积极争取专项债、超长期特别国债等资金支持，下达专项债额度18亿元，全年出让（划拨）建设用地1839亩。地下河景区旅游道路提升工程、城镇老旧小区改造等项目完成建设。

　　营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，全力推动县域治理“一网统管”，实现73项“一件事”主题服务并联办理。大力推进社会信用体系建设，“双公示”数据达标率100%，综合信用指数排名全国80、全省第3。创新开展“问诊式”管家服务、“码”上办等服务举措，积极推广企业项目行政审批业务帮办、代办服务，企业最快48小时完成工程报建。持续加大金融服务县域经济力度，各项贷款余额156亿元，同比增长6.93%。加快项目审批管理服务“一网通办”，通过平台申请新开办市场主体10487户，占比99.39%。同湖南省蓝山县签署粤湘首个县级供电服务“跨省办”合作协议，与临武县开通省际公交线路。

　　县域消费提档升级。持续抓好县域商业建设行动省级示范县项目，加快补齐农村商业设施短板，健全县镇村三级物流配送体系，富瑭农旅多功能产业园等8个项目加快推进。持续壮大本地商贸流通企业，全市限额以上商贸企业达到35家，创历史新高。电商直播助力乡村振兴迈入新征程，燕喜创新园投入使用，首个农村电商示范站在东陂镇揭牌。通过举办旅游文化季系列活动，打响“到连州过周末，到连州吃宵夜”文旅品牌，三江河碧道公园、海阳湖公园“变身”网红“打卡点”，塑造县域“周末+夜间”经济新增长极。

　　（四）狠抓绿美广东生态建设，绿色生态文明取得新发展

　　生态屏障持续稳固。有力有效推进“六大行动”^﹝10﹞，完成森林质量精准提升7.7万亩。种植绿化苗木25.3万株，完成“五边”“四旁”^﹝11﹞绿化2000亩。创成清远市级林长绿美园1个，建成森林乡村2个、绿美示范点15个、美丽庭院示范户72户、碧道8.2公里。创新开展“路安工程”^﹝12﹞，完成道路安全隐患整治、环境综合整治等3608处，绿化美化道路571公里。建成花果经济带180公里，产值超20亿元。积极培育林下特色产业，组织实施油茶营造项目8400亩。稳步推进政策性森林保险工作，生态公益林承保率100%。

　　生态环境持续优化。完善大气管控工作机制，落实控尘、禁烧、减排、保湿常态化措施，环境空气质量优良率98.1%。河长制年度考核位列清远北部地区第一，实现“六连冠”。加大城镇生活污水处理力度，新建污水管网15公里，城南污水处理厂建成试运营。全市17个县、镇级集中式饮用水源地和6个地表水常规监测断面水质达标率100%。清远市首次水土保持目标责任考核排名第一。重点建设用地安全利用率100%。省固废平台危险废物申报登记完成率100%。完成14个矿山生态修复。

　　（五）狠抓民生事业发展，公共服务保障取得新进步

　　社会保障不断增强。高质量完成十件民生实事。完成“就业驿站+零工市场”综合服务体系建设，逐步构建“15分钟就业服务圈”。完成“三项工程”^﹝13﹞、电商培训等各类技能培训2284人次。新增取得职业技能等级证书1285人次。深入实施全民就业行动，推动城镇新增就业1365人，城镇登记失业率3%以内。就业工作目标责任制考核、保障农民工工资支付工作考核连续5年获得“A”级评价。分配公租房525套，入住率达97.4%。新增长者饭堂3个，完成适老化改造530户。稳步提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障标准，发放各项补贴1.6亿元。云溪、海阳安置小区顺利推进。

　　医疗卫生不断优化。县域内住院率连续9年保持在90%以上。紧密型县域医共体绩效评价连续四年排名清远第一。县域内二级以上公立医院实现与省检查检验结果互认。连州市人民医院获评“全国百家优秀哨点医院”。深化与中山三院、广医二院、南医三院等医院帮扶合作。保安、星子等7个镇被授予“省卫生乡镇”，实现省级卫生镇（乡）全覆盖。建成慢病院康复楼、市人医肿瘤楼等项目。试点推行呼吸慢病综合防治“先导计划”，完成20岁以上人群筛查4万名。

　　教育质效不断提升。在省内率先创新校地合作形式，与华南师范大学建立柔性结对合作共建。首创人才提前储备招录培训体系，委托广州六中招聘培养教师48人，全面提升教师综合素质能力。中考成绩大步跃升至清远前列，高考整体上线率取得新突破。全面深化“县管校聘”^﹝14﹞管理改革，补充新教师276人。

　　文体服务不断强化。加快推进长征国家文化公园（广东段连州片区）等项目。第四次全国文物普查工作进展名列清远前茅。新增清远市级非物质文化遗产3项。完成燕喜文化园维护修缮，恢复对外开放。大路边、西岸等4个镇级文化站被评为省一级站。丰阳畔水方志驿站获评省优秀方志文化场馆。举办“百千万工程”系列体育赛事137场。

　　（六）狠抓社会全域治理，安全稳定工作取得新进展

　　建立市领导联系督导机制，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故数量和伤亡人数同比下降40%。持续加强基层应急力量建设，综合应急救援队伍实现12个镇（乡）全覆盖。全年未发生重大森林火灾事故。交通安全形势持续向好，交通事故亡人数同比下降22%。全市刑事治安警情同比下降16%，刑事案件破案率等6项指标均排名清远第一。网格化管理实现全覆盖，共排查网格化事件35805件，办结率99.5%。信访件总量同比下降46.3%。“1+1+N”春风工作体系^﹝15﹞进一步深化，未成年人保护网络进一步强化。

　　（七）狠抓政府自身建设，行政服务效能取得新加强

　　始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿到政府工作的各方面、全过程。扎实开展党纪学习教育，把党纪学习教育融入日常、抓在经常。积极落实巡视反馈问题整改。坚持依法行政，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，强化行政、审计、统计、财会等监督。办理人大代表建议46件，政协委员提案128件，办复率、满意率均为100%。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深化整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。深入推进政务公开工作，全年主动公开政府信息8576条。坚持党政机关过紧日子，严控一般性支出。

　　国防动员、人民武装、双拥、退役军人、妇女儿童、青少年、文联、残联、老龄、医保、红十字、民宗、关工委、水库移民、地方志、档案、供销、气象、人防、烟草、邮政、通信等工作取得新成绩。

　　各位代表！过去一年，我们取得了不俗的成绩，这是习近平总书记、党中央坚强领导的结果，是省、清远市正确领导的结果，是在市委团结带领下全市人民拼搏奋斗和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持连州改革发展稳定的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前连州发展还面临不少的困难和挑战：一是经济下行压力大，财税收入来源不足，财政收支矛盾较为突出。二是安全生产、防汛、防火等基础依然较为薄弱。三是基本公共服务整体水平不高。四是政府服务效能仍需提升。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神。围绕省委“1310”具体部署、清远市委市政府工作部署以及市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，深入实施创新驱动发展战略，认真落实扩大内需和深化供给侧结构性改革要求，加快发展新质生产力^﹝16﹞，推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，促进连州经济社会高质量发展，全力以赴打造粤湘桂区域性中心城市。

　　今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长3%，地方一般公共预算收入增长4%，居民消费价格涨幅2%左右，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　围绕今年的目标任务，重点抓好以下八个方面工作：

　　（一）在加快发展实体经济上持续发力，着力打造山区特色“产业之城”

　　持续壮大“百亿级”工业产业。培育壮大电子信息产业，全力推动忠信二期落地，促进东强三期全面投产。加快推动粤实高性能铜箔产业园项目建设投产，培育电子信息产业新增长极。大力推进分布式光伏发电项目，抓好中曼、宏日盛等集中式光伏发电项目，加快推进华润九期、阳丰等风力发电项目，推动君汇熔盐、粤新综合能源独立储能等新型储能项目建设，持续推动潭岭天湖抽水蓄能项目，风光储一体化推进新能源产业发展。加速非金属矿加工企业转型升级、增资扩产，推动永轩二期、拾全拾美等项目尽快投产，促进万仕达新材料、东元高新材料等项目动工建设。抓好矿山资源整合，推动出让中大型矿山5个以上。完善高端皮革产业链条，推动本奇、骏马等企业投产，加快二沣等项目建设，提升产业集聚优势。

　　持续推动园区扩容提质。加快推动清远民族工业园基础设施配套工程和产业转移工业园扩园提质工程，抓好新塘工业园、台连新材料科技产业园和碳酸钙产业园等产业平台建设。力促黄埔·九陂园孵化器项目尽快建成投入使用。抓好省级高新区、省级特色产业园区申报创建工作。持续推进“智慧园区”建设，不断优化完善园区软件配套，强化信息化管理水平，提升园区产业吸引力和承载力。全方位提升服务企业水平，实行园区项目并联审批、定制审批，提高项目落地效率。持续优化园区产业布局，引导工业项目入园集聚。

　　持续推动重点项目建设。加快实施城西农民安置小区、漓源生物科技等34个重点建设项目，完成年度计划投资24.82亿元。加快推动爱咪、青春家居等制造业项目建成投产，力争工业投资突破20亿元。认真谋划“十五五”重大项目，做实做细前期工作，储备一批交通、产业、水利、能源等具有重大带动意义的项目。密切关注研究国家最新政策，统筹做好2025年超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资等专项资金申报工作，全力以赴向上争资金争项目。

　　持续抓好招商引资。深入落实“一把手”招商工程，围绕“六个百亿级产业”实施精准招商，补齐产业短板。用好“连通四海 共赢九州”国际招商推介平台，主动与优质企业沟通对接，引进一批质量高、效益好、造血能力强的项目。发挥本地企业和外地连州商协会资源优势，大力实施以商招商、资源招商，提高项目引进的精准度和实效性。筹备、办好本地招商推介活动，积极参加省、清远市等各类招商大会，主动承接粤港澳大湾区产业有序转移。做好清远（深圳）展示中心驻点招商。力争引进各类产业项目30个、投资100亿元以上。做好招商项目全过程服务对接，加强资源要素供给，强化项目全周期闭环管理，力促项目加快落地投产。

　　持续推动企业转型升级。持续推进工业匹配度提升工作，大力推进存量低效用地盘活利用，力争处置批而未供和闲置土地1500亩以上。大力推动企业上规，力争全年实现“小升规”和新建投产上规共7家。积极引导和支持规上企业发展应用新技术，推动8家规上工业企业数字化转型。组织申报高新技术企业12家、市级工程技术研究中心1家、科技型中小型企业25家。开展工业企业技改项目5个，完成技改投资额2亿元。培育创新型中小企业、专精特新企业等各类优质企业4家。加快推进海腾智能装备产业园等优质项目，赋能提升科技化、智能化水平。

　　（二）在实施推进“百千万工程”上持续发力，着力打造城乡融合“示范之城”

　　全面推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。加大力度推进“百千万工程”典型县建设，全力实现“三年初见成效”工作目标。加快创建美丽县城。高标准、高质量建设燕喜新区，完善新区交通基础配套，全面拓展城市空间布局。大力推进连州镇商业开发项目，建设辐射粤湘桂交界区域的旅游配套服务中心。加快推动顺盈广场商业中心、粤湘桂国际汽贸中心，打造清远北部首个高品质商业综合体和“一站式”汽车服务平台。加快实施南医三院连州医院等项目，完善新区基础民生配套。全面启用城南污水处理厂。完成城西城北城南新区污水管网等项目建设。统筹推进旧城区改造升级，加快建设红楼商业未来社区，充分挖掘中山南路商埠古街、城隍街、慧光塔等优质存量资源，打造独具连州特色的“商业+文化旅游”街区。

　　全面提升乡镇联城带村节点功能。坚持打造亮点、突出特色，巩固提升瑶安、丰阳等4个“百千万工程”典型镇培育成效，抓好2025年度典型镇培育建设。继续推进东陂城乡融合发展省级中心镇试点建设，积极探索城乡融合发展实践路径。全面盘活镇域资源，因地制宜发展镇域经济，推动中心镇、专业镇、特色镇和普通镇多元化发展，加快打造东陂、星子两个活力充沛、特色鲜明的县域经济发展副中心。继续推进美丽圩镇“七个一”建设，全面提升圩镇品质，着力建设“便民、利民、惠民”的生活圈、服务圈、商业圈。深入实施“一镇一房地产”乐居计划，推动星子镇星辉华庭（二期）、丰阳镇汇丰新城等项目加快建设。扎实开展圩镇人居环境治理工程。加快实施镇区污水管网建设工程。大力推进龙坪、西江等镇（乡）水厂提质提标工程，启动实施农村供水管网升级改造工程，加快农村供水“三同五化”^﹝17﹞改造提升。

　　全面推进宜居宜业和美乡村建设。统筹推进典型村培育建设，以“典”带面绘就民富村强幸福画卷。凝聚多方力量，深入推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动。大力推进乡村振兴示范带（一期）项目。扎实推进农房质量安全风貌提升和农房建设试点工作，抓好“两镇四村”农房建设示范点项目。加大防返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，系统推进垃圾处理、污水治理和“厕所革命”，推动80%以上行政村达到美丽宜居村标准。多途径探索新型农村集体经济发展模式，扶持壮大村集体经济。

　　全面提升基础设施建设水平。持续完善国土空间规划。统筹推进全域土地综合整治9个项目，提升节约集约用地水平，夯实基础配套，提升发展效益。加快推动天然气“县县通工程”连州分输站、南方电网500千伏新能源汇集站等项目进度，力促重大能源民生工程、民心工程尽快惠及广大人民群众。加快推进国道234线茅结岭至三村段改建、省道346线星子至其王岭段改造等重要基础交通工程。加快建设龙潭大桥。抓好普通公路水毁修复工程。积极谋划推进国道107线连州龙坪至半岭段、国道323线连州西江至卡房段等改扩建工程。持续推进“四好农村路”^﹝18﹞建设，完成提档升级34公里、危旧桥梁改造8座。完成黄桥水袁屋村段等4宗中小河流治理。启动实施堤防达标加固、水旱灾害防御提升等项目。全力配合开展永清广高铁、韶贺高速、连州支线机场前期工作。

　　全面推进现代农业产业发展。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在31.6万亩以上，推动全年粮食种植面积和总产量实现双增长。全面推行田长制，推进撂荒耕地复耕复种，抓好西江镇高山片区粮食生产基地建设。加强重大动植物疫病防控，抓好农产品质量安全监管和稳产保供。持续拓宽农业保险覆盖面。认真落实清远五大百亿农业产业工作部署。坚持以工业化思维驱动特色农业产业提质增效，推动连州菜心种植面积稳步增长，力争综合产值达到21.5亿元，引领带动5个特色农产品综合产值增长20%以上。推动牛肉干、切粉等食品产业扩面增效。发展壮大标准化规模化养殖，推动畜禽养殖场升级改造和大型养殖场建设，加强生猪屠宰管理，大力发展畜牧业和肉品加工产业。发挥省级农业科技园、农村科技特派员队伍作用，推动农业新质生产力落地转化。力争培育新型农业经营主体20家。强化产业联农带农，支持农民深度参与产业链发展，把更多产业增值收益留给农民。

　　（三）在夯实高质量发展基础上持续发力，着力打造改革创新“活力之城”

　　全面深化改革创新。继续深化扩权强县和强县扩权改革，承接好省、清远市下放事项，提升县域发展自主权及统筹能力。紧盯重点领域、关键环节，推动各项改革任务落地落实，取得成效。扎实做好省首批县域“光伏+建筑”应用试点、省首批文化产业赋能乡村振兴试点等工作，力争连州试点出经验、显成效。高质量推进“十五五”规划编制工作。健全推进新型城镇化体制机制，引导人口向县城聚集。聚焦重点领域金融需求，创新优化金融服务，助力实体经济发展。深入推进市属国有企业改革，提升市属国有企业营业收入和盈利能力，力争市属国企资产总额增长6%。持续深化对口帮扶工作，学习借鉴先进经验，统筹推进产业提升、教育提质、人才培育、科技创新等一体化改革，着力构建支持全面创新体制机制。

　　持续优化营商环境。学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”^﹝19﹞，促进民营经济发展壮大。加强数字政府建设，持续深化“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一网共享”。继续落实“证照分离”改革和证照联办，进一步深化照后减证和简化审批，推动县级行政许可事项网上可办率达到90%以上。加强知识产权保护，打通知识产权创造、运用、管理和服务全链条。大力推进质量强市建设，接续推进首席质量官制度，抓好产业质量提升行动。

　　充分挖掘消费潜力。巩固提升县域商业建设行动成效，用好燕喜创新园电商平台，推动直播电商、社交电商等新业态蓬勃发展，力争电商交易额增长10%以上。促进农产品销售提档升级，精心组织连州菜心、水晶梨等宣传推介活动。鼓励支持消费品以旧换新，持续加大家电、餐饮等重点领域促销力度，持续释放内需市场潜力。鼓励商家开展商品房团购促销活动，推动房地产止跌回稳。加快构建夜间经济消费聚集区，将第一大道美食街、碧道夜市等培育成连州夜经济新增长点。积极培育限上企业，力争新增限上企业8家。完善县镇村三级物流体系建设，挖掘城乡消费潜力。

　　（四）在绿美广东生态建设上持续发力，着力打造生态文明“绿色之城”

　　筑牢绿美生态屏障。大力实施绿美广东生态建设“六大行动”，完成林分优化3.45万亩、森林抚育3.7万亩、新造林抚育2.47万亩。优化提升森林步道1.9公里，新增碧道4公里。积极配合推进岭南国家公园创建，加快建设潭岭入口社区。推进田心省级自然保护区、广东南岭国家自然保护区大东山片区等重点生态区域提质增绿。推动创建森林城镇，建设森林乡村、绿美古树乡村等2个以上。持续抓好乡村绿化，深入推进“五边”“四旁”绿化美化，种植各类苗木26万株。全面落实林长制，推动实现林长治。加强古树名木分级管护和活化利用，抓好松材线虫病防治等森林资源保护工作。

　　优化绿美生态环境。驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。深化大气污染治理，持续推进“五控一应对”^﹝20﹞，抓好涉VOCs（挥发性有机物）治理，强化扬尘管控，确保空气质量优良率稳定在96%以上。纵深推进河湖长制，强化水域岸线治理。加强饮用水水源地保护和水污染防治，确保地表水环境质量100%达标。大力实施农村污水治理全覆盖行动。抓好连州市小流域综合治理及环境整治工程（二期）等重点项目。严厉打击非法盗采河砂行为。稳妥推进小水电清理整改。加强土壤污染防治，强化危险废物全链条监管，严厉打击非法处置固体废物违法行为。从严从紧做好生态环境保护督察反馈问题整改，全力抓好城镇生活污水处理、龙头山垃圾填埋场等整治工作，加快历史遗留矿山生态修复，强化建筑垃圾全过程管控，推动生态环境持续向好。

　　增强绿美生态效益。立足国家生态文明建设示范区创建基础，争创“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。加快完善集体林权流转管理机制，盘活集体林地资源，提高林地产出率。新增花果经济带70公里。积极培育新型林业经营主体，组织申报各类林业称号2个以上。大力发展林下产业，推广玉竹、五指毛桃、草珊瑚等中药材种植，积极推进林下养殖、种植，延伸产业链条。大力发展康养产业，开发森林生态旅游、森林养生旅游等“森林+生态”新业态旅游产品。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，大力推进节能减排，加快绿色低碳发展。

　　（五）在文旅深度融合发展上持续发力，着力打造宜居宜游“魅力之城”

　　加快打造“百亿级”文旅产业。大力推进岭南民族特色高质量发展文旅廊道建设，协同带动少数民族乡高质量发展。力争创建国家3A级旅游景区3个以上。加快推进东陂至四方井旅游大道建设，切实提升游客出行体验。加快建设瑶安“洛神谷”、保安福山、东陂西塘、大东山乡村振兴示范片等重点文旅项目。持续推动连州地下河、湟川三峡-龙潭文化生态旅游区、西岸·禾悦等重点景区品质升级。推动大东山温泉酒店、顺盈五星级酒店、福文化主题酒店等加快建设，提升打造一批高品质乡村民宿，全面提升旅游接待服务能力。开发一系列具有连州特色的手信礼品、文创产品，形成连州自有文化品牌。谋划办好半程马拉松等大型活动。鼓励引导景区景点推出旅游惠民措施。加强旅游营销宣传，提升连州旅游知名度、美誉度。

　　丰富高品质文化服务供给。持续推进传统村落集中连片示范保护，大力开展国家历史文化名城申报创建。抓好全国县级文明城市创建。厚植连州历史文化底蕴，进一步擦亮刘禹锡文化名片，打造“诗豪善郡、福寿连州”城市品牌。充分挖掘红色文旅资源，积极推进长征国家文化公园（广东段连州片区）、冯达飞红色文旅等项目。积极开展第四次全国文物普查。做好重点文物保护单位修缮。统筹推进“非遗”项目申报工作。鼓励支持保安抬大神、西岸赛龙舟等“一镇一节”特色民俗活动。做好燕喜文化园、骑田岭古道等活化利用，推动连州千年文化瑰宝焕发时代光彩。实施岭南文化“双创”工程^﹝21﹞。加快建设体育公园、全民健身中心等项目。倡导全民健身，大力支持“村BA”等乡村文体活动。组织开展草坪音乐节、非遗巡演、演唱会等文娱活动，挖掘“演艺经济”消费新热点。

　　（六）在公共服务保障上持续发力，着力打造幸福安康“民生之城”

　　兜牢社会民生保障。全力办好十件民生实事，切实解决好人民群众急难愁盼问题。坚持就业优先导向，大力推进全民就业行动，实现新增城镇就业1100人以上，失业率控制在3%以内。实施“三项工程”，完成技能培训1500人次以上。培养各类持证技能人才1000人次以上。大力推进基本养老保险提质增效工作，稳步提升企业职工基本养老保险占比。健全完善社会救助体系，切实做好低保对象、特困人员等生活困难人口动态监测，精准实施基本生活救助保障。巩固“双百工程”^﹝22﹞工作成效。聚焦关爱“一老一小”，健全普惠多元托育服务体系，不断完善县镇村三级养老服务网络。强化医养结合，加快推进颐养中心建设项目，完成福利院老人康养楼扩建。巩固推进长者饭堂建设运营。做强12355青少年服务平台、青年之家、青年夜校等青少年公益服务品牌。鼓励倡导更多社会力量参与志愿服务事业。

　　提供优质教育保障。加强与中山大学、华南师范大学、广东司法警官职业学院沟通对接，推动“双百行动”取得更多实效。加快完善广州六中连州实验学校各项基础配套，力促学校全面开学，提供更多优质学位。充分发挥组团式融入式托管帮扶效能，辐射带动全市教育教学质量稳步提升。加快实施慧光中学、九陂镇中心学校等提质扩建项目，进一步完善办学条件。持续深化“县管校聘”管理改革，加强教师队伍建设。巩固“5080”^﹝23﹞攻坚工程成果，提升学前教育办学水平。推动“双减”^﹝24﹞工作走深走实，促进义务教育均衡发展。巩固拓展“春风”工作建设成果，打造更高水平“平安校园”。

　　强化医疗服务保障。持续深化县域医共体建设，打造高质量发展综合试验区。善借善用上级帮扶力量，提升县级公立医院综合服务能力。巩固人民医院三级综合医院成效，推动创建“三甲医院”。强化重点专科建设，争创省、清远市重点专科（学科）3个以上。推动将星子中心卫生院打造成连州市第二人民医院。持续推进医防融合“八大工程”^﹝25﹞。持续推动优质资源下沉，提升基层卫生服务能力。打造清远北部地区肿瘤诊疗、血液净化诊疗两个合作中心。启动“儿科和精神卫生服务年”工作。深入实施基层中医药服务能力提升工程。推进中医院、东陂、星子3个医养结合服务中心改造项目建设。落实好一揽子生育支持政策。做好职业健康管理服务。广泛开展爱国卫生运动。做好重大传染病防控和突发事件卫生应急工作。推动落实艾滋病防治工程。

　　（七）在统筹发展和安全上持续发力，着力打造安定和谐“平安之城”

　　严守安全生产底线。严格落实安全生产责任制度，落实“三管三必须”^﹝26﹞要求，全面提升安全生产“五大体系”^﹝27﹞建设水平。强化各类生产工程项目“三同时”监管^﹝28﹞。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好道路交通、建筑施工、危化品、消防安全、燃气、工贸等26个重点行业领域专项整治，有效遏制重大事故隐患增量。加强三防应急体系建设，抓好极端天气、洪涝、地质等灾害监测预警，做好突发事件防范应对。全面加强森林防灭火工作。加强基层队伍建设，稳步提升镇（乡）应急处置能力和救援队伍实战能力。

　　防范社会各类风险。扎实做好意识形态工作，强化风险研判和阵地管理，加强舆情监测管控，提高正面宣传质量和水平，维护网络意识形态安全。加强食品、药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。强化重点工业品和特种设备安全监管。预防和治理未成年人违法犯罪。加强精神障碍患者服务管理。常态化开展扫黑除恶、扫黄打非、打击诈骗、禁毒等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。

　　织密社会治理网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”^﹝29﹞，健全社会矛盾纠纷化解体系，推进“1+6+N”基层社会治理工作体系^﹝30﹞建设，充分发挥“两化”“两员”^﹝31﹞作用，加强源头管控，扎实推进婚姻家庭、邻里矛盾、土地纠纷、涉法涉诉等社会矛盾专项治理。推进信访工作法治化，着力化解一批重点领域信访案件。统筹抓好烟草等打假打私综合治理。加强新时代人民武装工作，抓好国防动员和双拥共建。深入推进“八五”普法^﹝32﹞，健全全民普法工作体系。

　　（八）在强化政府自身建设上持续发力，着力打造人民满意“服务之城”

　　强化政治建设。坚持旗帜鲜明讲政治，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想当作首要政治任务。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，坚持党委决策、政府落实，坚定不移把加强党的集中统一领导贯彻落实到政府工作的各领域、全过程。

　　强化法治建设。以习近平法治思想为指导，坚持依法行政，建设高水平法治政府。坚决贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，推动行政决策科学化、民主化、法治化。认真抓好巡视反馈问题整改。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。

　　强化廉政建设。深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争迈向纵深。巩固深化党纪学习教育成果，推动党的纪律建设不断走深走实。加强关键岗位廉政风险防控，更好发挥审计监督、财会监督、统计监督职能作用。

　　强化作风建设。坚持“实”字当头、“干”字为先，树牢系统思维、大局意识、全局意识，强化全市“一盘棋”统筹力度。坚持着眼长远、干在当下，大力倡导真抓实干、马上就办，以政府行政效能提升推动发展提速。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，切实为基层减负松绑。严控“三公”经费，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

　　各位代表！万事行为先，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，凝心聚力，奋勇向前，在实干、快干、苦干、巧干中推动经济社会高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出连州应有贡献。

附件

名词解释

　　﹝1﹞省委“1310”具体部署：“1”指锚定“走在前列”总目标，“3”指激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”指奋力实现“十大新突破”。

　　﹝2﹞“六个百亿级产业”：指电子信息产业、新能源产业、高端精细化矿业、高端皮革制造产业、高端食品药品产业、文化旅游产业。

　　﹝3﹞5个特色农产品：指长寿水、富硒米、甜菜心、香腊味、水晶梨。

　　﹝4﹞“百千万工程”：指“百县千镇万村高质量发展工程”。以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，以推动高质量发展为主题，以城乡融合发展为主要路径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。

　　﹝5﹞新型城镇化：以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

　　﹝6﹞“两镇四村”：选取示范镇（东陂镇、瑶安瑶族乡）、示范村（前江村、西塘村、大营村、洛阳村）进行风貌品质提升。

　　﹝7﹞美丽圩镇“七个一”建设：指一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁的农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　﹝8﹞“产业发展第一书记”：为进一步壮大村集体经济、拓宽农民增收渠道，通过聘请党员民营企业家、产业致富带头人、返乡创业人才等担任村第一书记，参与乡村振兴、助力“百千万工程”的党建引领产业发展新模式。

　　﹝9﹞“双百行动”：指百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。

　　﹝10﹞“六大行动”：指森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　﹝11﹞“五边”“四旁”：指山边、水边、路边、镇村边、景区边，村旁、路旁、水旁、宅旁。

　　﹝12﹞“路安工程”：主要包括道路安全隐患整治、道路环境综 合整治、道路两旁绿化美化三方面内容，重点加强对连州市辖区内国道、省道、县道、乡道主干道安全隐患排查整治，对道路两旁乱搭建物进行清理，做好道路两旁树木补种工作。

　　﹝13﹞“三项工程”：指“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”。

　　﹝14﹞“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县城内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

　　﹝15﹞“1+1+N”春风工作体系：指建设1个连州市春风工作中心，1个连州镇春风工作站，在各镇（乡）、学校设立N个春风工作室，预防未成年人违法犯罪采取防患未然、精准帮扶、严管厚爱、春风化雨等措施。

　　﹝16﹞新质生产力：利用信息技术、物联网、人工智能等先进技术，对传统生产力进行革新和提升，从而实现更高效、更智能、更灵活的生产方式。

　　﹝17﹞“三同五化”：指农村集中供水目标是同标准建设、同质量供水、同等化服务，规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运转、智慧化服务。

　　﹝18﹞“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　﹝19﹞“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　﹝20﹞“五控一应对”：指控污、控煤、控尘、控油、控车，强化重污染天气应急应对。

　　﹝21﹞岭南文化“双创”工程：广东省文化强省建设六大工程之一，“双创”具体指创造性转化、创新性发展。

　　﹝22﹞“双百工程”：指利用两年时间实现乡镇社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%。覆盖。

　　﹝23﹞“5080”：指2022年实现全省公办幼儿园在园学生比例达到50%，公办和普惠性民办幼儿园在园学生占比达到80%。

　　﹝24﹞“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻校外培训负担。

　　﹝25﹞“八大工程”：国家基本公共卫生服务项目工程、家庭医生签约服务工程、传染病防治工程、慢性非传染性疾病防治工程、食源性疾病防治工程、职业卫生防治工程、中医“治未病”工程、健康教育工程。

　　﹝26﹞“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　﹝27﹞安全生产“五大体系”：安全组织体系、安全管理制度体系、安全操作规程体系、安全教育培训体系以及应急救援体系。

　　﹝28﹞“三同时”监管：指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

　　﹝29﹞“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

　　﹝30﹞“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量，以下简称“1+6+N”体系建设。

　　﹝31﹞“两化”“两员”：网格化+信息化，网格员+信息员。

　　﹝32﹞“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。